零部件再制造将成汽车行业新增长点

8月11日，国家发改委公布《汽车零部件再制造管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。《办法》从旧件管理、生产管理、产品管理、市场管理等方面对汽车零部件再制造行为和市场秩序进行规范。

汽车行业分析师张翔认为，汽车零部件再制造对汽车行业节能降本有较大意义，此次国家发改委公布的《办法》有助于推动汽车零部件再制造行业发展。未来，汽车零部件再制造行业有望成为汽车行业新增长点。

首次定义零部件再制造

对于汽车零部件再制造，《办法》首次给出明确的官方定义:"再制造是指符合国家再制造标准，即对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的旧汽车零部件，进行专业化修复或升级改造，使其质量特性和安全环保性能不低于原型新品的过程"。

根据《办法》，从事再制造的企业需满足8项条件，包括"具备能满足再制造生产的旧件回收能力;具备拆解、清洗、制造、装配、产品质量检测等方面的技术装备和生产能力;具备检测鉴定旧零部件性能指标的技术手段和能力;建立并实行产品再制造的相关技术质量标准和生产规范"等。

我国汽车零部件再制造始于2008年。当年，国家发改委发布通知，14家汽车整车和零部件企业成为首批汽车零部件再制造试点企业;2009年1月，《循环经济促进法》的实施又为汽车零部件再制造行业发展提供法律依据。

2011年，全国人大审议通过的"十二五"规划将"再制造产业化"列入循环经济重点工程;2012年，国家发改委公布第二批33家再制造试点企业名单及实施方案;2013年，发改委、财政部等部门发布《制造产品"以旧换再"试点实施方案》。

值得注意的是，我国对汽车发动机、变速箱、前桥、后桥、车架"五大总成"曾长期采取严格的销毁政策。直到2019年6月，我国施行《报废机动车回收管理办法》中，不再要求报废汽车"五大总成"强制回炉销毁，这给为试点企业之外的其他企业进入零部件再制造行业提供了便利。

为避免报废汽车"五大总成"部件用于其他非法用途，《办法》要求，再制造企业应当将收购的报废汽车部件用于本"五大总成"企业的再制造，不得进行转卖;未用于本企业再制造的部分，应作为废材料交售给冶炼或破碎企业。

蓝海市场待扩容

对于为何会制定《办法》，国家发改委方面解释称，是为了"加快再制造产业规范化、规模化发展"。

根据中国汽车技术研究中心发布的数据显示，再制造与制造新品相比，可节约成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上，对环境的不良影响与制造新品相比明显降低。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，汽车变速箱材料总重量仅约45公斤，如果将其作为冶金材料对外销售，只能卖出几百元，如果通过零部件再制造的形式进行处置，价值将至少超过3000元。

据了解，截至2018年底，我国再制造发动机、变速箱生产能力超过15万台，发电机、起动机等部件生产能力超过160万台。2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%。

零部件再制造行业的发展离不开企业参与。据中国汽车工业协会统计，2018年，我国汽车零部件再制造试点企业产值已超过40亿元。其中，发动机再制造产值过亿元的企业有3家，分别为中国重汽集团济南复强动力有限公司、无锡大豪动力有限公司、潍柴动力(潍坊)再制造有限公司。

近年来，随着市场规模不断扩大，新能源汽车的回收利用问题也开始引发外界关注。今年5月，奇瑞董事长尹同跃向有关部门建议称，当前新能源汽车实际行驶15万公里后就面临着淘汰与报废，但新能源汽车基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有较高重复再使用价值。

麦肯锡发布的全球后市场统计数据显示，2019-2035年，中国汽车后市场将保持10%-15%的增速;到2035年，中国汽车后市场规模将达4.4万亿元，汽车再制造业发展行业市场空间巨大。

破除三大障碍

尽管汽车零部件再制造前景广阔，但该行业尚不成熟，也存在不少疑难问题和关键环节有待解决和厘清。

在上游回收端，由于旧汽车零部件回收体系不健全，再制造企业在获得原材料方面存在一定障碍。崔东树表示，全国报废汽车拆解企业至2018年仅有约500多家，不仅数量与10年前几乎相当，而且大都规模偏小、产能偏弱，难以应对不断扩大的市场需求。

文章来源：《冶金与材料》 网址: http://www.yjyclzz.cn/zonghexinwen/2020/0813/484.html